yh86银河国际官方网站廉政风险防控管理工作实施办法

第一章总则　　

第一条根据中央纪委《印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>的通知》（中纪发〔2011〕42号）的文件要求，为深入推进我院惩治和预防腐败体系建设，从源头上加强治理和预防腐败，结合学院实际，制定本办法。　　

第二条 廉政风险防控管理是指各部门、各单位通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。　　

第三条 实施廉政风险防控管理的指导思想：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，建设风清气正的和谐校园。　　

第四条实施廉政风险防控管理的工作目标：通过开展廉政风险防控管理工作，以腐败易发多发的领域和岗位为重点，逐步建立起重点突出、覆盖全面、运行通畅、讲求实效的廉政风险防控机制。　　

第五条 廉政风险是指工作人员业务工作中或日常生活中发生腐败行为的可能性。分为制度束权风险、严以用权风险、廉洁自律风险三类。　　

制度束权风险。指制度缺位、制度漏洞和程序不规范，制度适用随意性过强，自由裁量权过大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成权力运行失控，行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。　　

严以用权风险。指由于岗位职责的特殊性，工作人员在具体岗位上履行职务的过程中可能出现的不正确履行岗位职责或不作为、乱作为，从而造成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。　　

廉洁自律风险。指党政干部职工在世界观、人生观和价值观上走向迷失，将权力和岗位视为攫取社会资源和经济利益的手段，放纵贪腐私欲，出现个人行为失范或职业操守偏移、行政管理行为失控的廉政风险。　　

第六条 廉政风险防控管理的实施范围包括学院各级领导、各职能部门和各单位领导干部及工作人员。　　

第七条 廉政风险防控实行分级管理。学院党委对学院廉政风险防控管理工作负总责；纪委做好廉政风险防控管理的组织协调和监督检查工作；各部门、各单位负责人为第一责任人，具体负责本部门、单位廉政风险防控管理工作。　　

第二章廉政风险的排查和预防　　

第八条 排查风险点。排查风险点采取由下而上的方式进行。一是查找岗位风险。各部门、各单位组织本部门、本单位人员结合岗位职责，通过自查自找、部门评议和组织审核等形式，认真分析并查找在制度束权、严以用权和廉洁自律等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，找准廉政风险点。二是查找部门风险。查找本部门、本单位在教学、科研、管理、服务工作中，特别是在人、财、物管理工作中，行使自由裁量权、事物管理权等过程中可能产生的风险，报分管院领导审核。三是查找学院风险。重点查找学院领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点，由学院领导班子讨论决定。　　

第九条 评定廉政风险等级。根据权力的重要性、腐败现象发生概率和危害程度，将廉政风险划分高、中、低三个等级。　　

高风险：凡可能出现和滋生犯罪行为，并且极可能受到法律和纪律追究的廉政风险点，定为“高风险”。　　

中风险：凡可能出现和滋生违规违纪行为，并且可能受到责任追究及党政纪处分的廉政风险点，定为“中风险”。　　

低风险：凡容易出现和造成一般违规违纪行为，并且可能受到内部责任追究及被通报批评、诫勉、提醒谈话的廉政风险点，定为“低风险”。　　

第十条 制定防控措施。各部门、各单位对照排查出的风险点，深入分析可能导致风险产生的因素，制定有针对性的防控和化解措施，建立和完善相关制度，明确责任人、落实监控人，并建立相关责任追究机制，达到预防风险的目的。　　

第十一条 各部门、各单位个人排查的岗位风险点及制定的防控措施，经各部门、各单位负责人审核后，填写《yh86银河国际官方网站 岗位廉政风险排查表》，报纪检监察审计处存档（含电子版）。各部门、各单位排查的部门风险点和制定的防控措施，经本部门、单位领导研究报分管院领导审核后，填写《yh86银河国际官方网站 部门廉政风险排查表》，排查出的廉政风险点和制定的防控措施，在本部门进行公示，公示无疑义后报纪检监察审计处存档（含电子版）。　　

第三章廉政风险的监控和预警　　

第十二条  廉政风险监控就是在实施廉政风险防控管理过程中，各部门、各单位根据查找的风险点和制定的防控措施，在进行思想教育的同时，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。　　

第十三条 学院实行风险点分层动态监控管理，对于学院层面风险点，各相关部门和单位要加强重点预控、管理和监督，学院有关职能部门参与监督；对于各部门、各单位风险点，预防、管理和监督以相关部门和单位为主，其主要领导要亲自监督，接受纪委等部门的检查和考核；对于岗位风险点，相关部门、单位和岗位责任人联合开展预防工作，接受本部门、单位及分管领导的检查和监督。　　

第十四条 学院实行预警处置结果回告制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定整改措施。属于廉洁自律方面的，要加强警示教育和岗位廉洁教育；属于严以用权方面的，要优化权力结构，形成权力制约机制；属于制度束权方面的，要查漏补缺，建章立制，进一步完善相关制度。整改结束后要形成书面报告，及时回告纪委。　　

第十五条 学院实行预警处置情况报告制度。纪委实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向学院党委和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。　　

第四章廉政风险的更新和修正　　

第十六条 各部门、各单位要根据工作实际，不断总结廉政风险防控管理工作的经验，查找问题，不断修正和完善廉政风险防控管理工作。对已界定的风险，建立长效管理机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定防控措施，不断加大风险预警与防控管理力度。　　

第十七条 学院建立廉政风险防控管理工作责任制。各部门、各单位负责人要加强对本部门、单位廉政风险防控工作的组织领导、督促检查和年度考核工作。党员领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好自身和责任区的廉政风险防控管理工作，落实廉政风险防控管理工作情况纳入本人年度述职述廉报告。对实施廉政风险防控管理措施不力，致使廉政风险等级升级或转化为严重问题，按照有关规定追究主要负责人和相关人员的责任。　　

第五章附则　　

第十八条 本办法由纪委负责解释。　　

第十九条 本办法自发布之日起施行。　　

　 　

　 　

附件：1.“三类风险”的一般表现及对应的防控管理措施　　

      2.yh86银河国际官方网站 部门廉政风险排查表　　

3.yh86银河国际官方网站 岗位廉政风险排查表　　

　 　

附件1：　　

“三类风险”的一般表现及对应的防控管理措施　　

风险类别	风险点一般表现	防控管理措施（示例）
制度束权　　 风险	制度不够健全和完善	进一步修订完善制度，提高制度建设的体系化、科学化和规范化水平
	制度缺失	积极建章立制，防止制度缺位
	制度设计的可操作性差	加强制度的修订工作，提高制度的可操作性
	制度操作的柔性和弹性	加强制度的修订工作，在遵循原则的基础上适当增强制度的灵活性
	制度执行的严肃性、坚决性不够	加强监督力量，严格责任落实
	缺乏质量、标准的明确规定	科学设定岗位职能和检验标准，运用量化手段提高制度的可控性
	个人自由裁量空间过大	遵循宗旨原则，规范业务流程，细化工作环节，减少违规操作空间
	其他
严以用权风险	履行岗位职责不到位	坚持权责一致的原则，严格落实责任
	违反廉洁自律相关规定	加强惩防体系建设，反腐倡廉，警钟长鸣
	利用职务上的便利牟取私利	筑强惩治防线，发挥惩戒手段的震慑作用，加强民主监督和权力制衡，减少违规操作空间
	不执行民主集中制	严格执行民主集中制
	工作失职渎职、不作为	筑强惩治防线，发挥惩戒手段的震慑作用，增强服务意识和责任意识
	依法依纪依规管理不够	增强执纪执法力度，提高管理的规范化水平，突出制度的刚性
	内部重要岗位交流不够	严格执行重要岗位轮岗制度
	其  它
廉洁自律风险	意志薄弱、理想信念滑坡	加强理想信念教育，保持纯洁性
	法纪意识淡漠	加强法治教育和纪律教育
	思想涣散，消极被动	加强理想信念教育，提高责任意识
	工作敷衍、组织观念不强	加强纪律教育，通过组织生活提高团队协作意识
	作风漂浮、不深入基层实际	加强作风建设，改进工作作风，遵守八项规定
	铺张浪费、不厉行节约	厉行节约，反对浪费，加强经费管理和民主监督
	放纵欲望，谋取私利	筑强惩治防线，严格执行党纪国法，绝不姑息，绝不纵容
	欺上瞒下，规避责任	加强组织纪律建设和民主监督
	利益诱惑	加强理想信念教育，筑严制度防线，加强监督力量
	其  它

　 　

　 　

注：廉政风险的防控管理措施，必须根据风险点的类别，结合工作实际和岗位特点做出兼具针对性、操作性和实效性的措施应对。具体而言，既要做到坚持原则，服务中心，保持制度的权威性，又要保证措施到位，讲求实效，兼顾全局；既要做到结合实际，针对性强，又要突出特色，操作性强，不能千篇一律地套用示例，必须做到具体问题具体分析，因地制宜。　　

　 　

　 　

　 　

　 　

附件2：　　

yh86银河国际官方网站 部门廉政风险排查表　　

部门（单位）：                                          填表日期：   　　

责任领导		职务
部门主要　　 职能
风险类别	风险因素分析		风险　　 等级	具体防控措施
制度束权
严以用权
廉洁自律

部门（单位）负责人签字：